中国创业投资体系研究专家组副组长王国刚日前表示，中国第二板市场的纲领文件已起草完毕，并交国务院审议，最快将于明年10月或2000年可以正式营运。该文件参考了香港第二板市场的有关内容，但与香港第二板市场在两方面有明显差异：1．只有高新技术企业才允许在中国第二板市场上市；2．中国第二板市场是中国“三级制”资本市场建设的一部分，还承担着完善A股市场的任务。中国二板市场起草文件中对高新技术企业的初步定义是：具有产业化前景，尚未产业化的技术和产品的企业。这个定义就是为了支持那些具市场开发前景但缺乏资金的高科技企业。按规定，在第二板市场上市的公司，只允许向公众发行一次股票，发行的股本数额在3000万元人民币以下，股票发行后公司股本总额一般低于5000万元；集资数额在7000万元至1亿元左右。企业在第二板市场挂牌时间为5年，5年后已产业化的企业可转到A股市场上市，期内未能实现产业化的企业则要降至第三级市场。
